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疫情当下,我國(guó)奶业的困境与出路

2020-03-11 10:24:36 乳业资讯网 乳业资讯网 点击数:

年末岁初,新(xīn)冠肺炎疫情突如其来。春节开始,疫情防控工作进入关键阶段,防控力度升级加强,疫情蔓延趋势得到有(yǒu)效控制。与此同时,部分(fēn)地區(qū)在疫情防控应对过程中过于武断,缺乏统筹考量,尤其是个别地方对乡镇、村级道路进行硬核、粗暴的物(wù)理(lǐ)隔断和封堵,显著减少了人群的流动与聚集的通道,有(yǒu)效隔断了病毒蔓延和传播的路径,但也阻断了國(guó)民(mín)经济的生产物(wù)资供应和人民(mín)生活的物(wù)质保障,可(kě)谓是防了“天灾”,添了“人祸”。新(xīn)冠肺炎疫情发生以来,部分(fēn)乡镇农村的粗暴应对,给我國(guó)广大农村地區(qū)的养殖业带来了显著影响。就奶业而言,新(xīn)冠肺炎疫情的影响是全面的,也是深遠(yuǎn)的。

一、新(xīn)冠肺炎疫情对奶业产业的影响全面且深遠(yuǎn)

饲草(cǎo)料企业开工不足、运输不畅,奶业上游生产资料供应不足

饲料、兽药是奶业的基础生产资料。一方面,新(xīn)冠肺炎疫情恰逢春节,多(duō)数饲料兽药生产企业停产放假,员工返乡过年,年后各地陆续开始减缓人员流动,工人难以返回企业,即便返回,也普遍需要隔离7~14天,导致饲料加工企业不能(néng)按期开工,尤其是对预混料、精饲料和部分(fēn)压片玉米等饲料产品的生产带来显著影响。据农业农村部畜牧兽医局局長(cháng)杨振海在2月18日國(guó)務(wù)院联防联控新(xīn)闻发布会上介绍,截至2月17日,全國(guó)有(yǒu)6384家饲料企业开工复产,开工率是66%,但与常年超过90%的开工率相比存在一定差距。另一方面,乡镇、村级道路硬核、粗暴的物(wù)理(lǐ)隔断和封堵,导致饲料、兽药等产品运输不畅。

奶牛养殖物(wù)料短缺、倒奶偶现,奶业养殖环节腹背受压

在奶牛饲料中,青贮饲料在多(duō)数牧场是季节性收割制作、全年使用(yòng),疫情对其影响相对有(yǒu)限。而对于精饲料,多(duō)数牧场随用(yòng)随購(gòu),新(xīn)冠肺炎疫情发生以来,湖(hú)北、河南、山(shān)东等多(duō)地牧场反映,饲料企业减供断供、价格上涨。除此之外,兽药、疫苗等奶牛养殖的健康保障性产品也出现不同程度短缺。

相比于生产物(wù)资的短缺,生鲜乳销售不畅让牧场生产雪(xuě)上加霜。据多(duō)家媒體(tǐ)报道,湖(hú)北、河南、广东、山(shān)东等地已出现倒奶现象。國(guó)家奶牛产业技术體(tǐ)系首席李胜利教授撰文(wén)指出,自2020年1月22日出现倒奶,到2月3日的不足半个月时间里,湖(hú)北省共倒奶700吨左右。

运输受阻、价格下跌,生鲜乳的收購(gòu)与运输不尽人意

因运输受阻、加工厂库存高企导致的停工,多(duō)地发生生鲜乳拒收现象。据乳业资讯网跟踪调研,山(shān)东、江苏等地牧场反映乳企对生鲜乳收購(gòu)的积极性不高,生鲜乳卸货放缓,“压車(chē)”现象再现。与此同时,部分(fēn)过剩的生鲜乳喷粉,从而造成生鲜乳收購(gòu)价格连带下跌,据农业农村部监测,1月第5周开始,主产省生鲜乳收購(gòu)价格连续3周下跌,跌幅不断扩大,2月第2周跌至每公斤3.81元,比2月第1周下跌0.8%,不到一个月的时间累计下跌1.6%;相比全國(guó)的“温和”下跌,部分(fēn)地方跌幅更加凶猛,据了解,个别乳企一周内两次调降生鲜乳收購(gòu)价,每公斤累计降价0.40元,降幅达到10%。

購(gòu)买渠道不畅、消费锐减,乳制品加工消费影响多(duō)元

在“减少外出”的核心思想指导下,从一線(xiàn)大都市到广袤农村,广大城乡居民(mín)积极响应“宅家做贡献”,國(guó)内乳制品消费需求短期内大幅下跌。一方面,由于居民(mín)外出大幅减少以及部分(fēn)便利店(diàn)、商(shāng)超关门停业,乳制品即时消费大幅缩减;另一方面,今年春节期间各地走亲访友现象几乎消失,乳品的礼品功能(néng)失灵,也造成消费锐减。据凯度监测,2020年春节期间乳制品礼品消费占销量比例不足7%,遠(yuǎn)低于常年1/4的比例。导致乳企乳制品库存出现积压。受销售下滑影响,山(shān)东、河北、江苏、河南等地區(qū)的乳品企业开始“喷粉”。

二、当前奶业产业困境的原因探析

“一刀(dāo)切”的交通管制和地區(qū)封锁直接导致产业陷入困境

我國(guó)奶业生产的區(qū)域性特征明显,奶业产业链条上各个产品的串联高度依赖通畅的运输通道。尽管交通管制和地區(qū)封锁是特殊时期采取的非常之策,但“一刀(dāo)切”的政策对奶业生产而言,的确造成了很(hěn)大“杀伤”,尤其是在产业链条较長(cháng)、重资产為(wèi)活物(wù)、产品鲜活属性强的奶业行业,产品在产销对接上尤為(wèi)突出。运输通道的中断,直接造成了养殖企业生鲜乳滞销、产销脱节、价格下跌、收入受损;也直接造成了乳企库存高企、大量“喷粉”;还直接造成了乳制品消费渠道减少,消费暴减。

种、养、加环节的产业链不完善加速了“倒奶”“降价”

奶业是一个多(duō)环节的产业链条。一杯牛奶呈现在消费者手中之前,涉及饲草(cǎo)料生产的种植业、原料奶生产的养殖业、乳制品生产的食品加工业等多(duō)个环节。目前,奶业种、养、加各环节的联系仍不是十分(fēn)紧密,尤其是在养殖与加工环节,多(duō)数奶牛养殖和乳品加工企业各自為(wèi)营,相互割裂。而生鲜乳的鲜活特性,导致其不易储存,乳企在遇到因消费端需求下降带动加工需求减少的情况下,往往基于自身利润考量,容易出现直接或间接地降价收購(gòu)乃至拒收等现象,奶业种、养、加环节缺乏必要的利益共享、风险共担的机制體(tǐ)制。产业链条的不完善,加速了养殖场的“倒奶”,也造就了加工企业的“降价”收購(gòu)。

乳制品加工结构单一化加剧了乳企“减收”“喷粉”

乳制品是上接养殖、下对市场的重要枢纽,乳制品结构的科(kē)學(xué)合理(lǐ)是有(yǒu)效调节奶业时空供需矛盾的关键和核心。目前而言,我國(guó)乳制品加工主要以高温灭菌乳、低温杀菌乳和发酵乳等液态奶為(wèi)主,奶粉、奶酪、乳清粉等产品加工比例相对较低。2018年,國(guó)内乳制品总量2680万吨,其中,液态奶2500万吨,干乳制品180万吨,折合生鲜乳后,液态奶与干乳制品加工比例约為(wèi)7:3,而國(guó)外以奶酪、黄油等干乳制品消费為(wèi)主,液态奶与干乳制品比例是3:7。相比液态奶,奶酪、黄油等干乳制品具有(yǒu)保存期長(cháng)、保存要求低;同时,加工所消耗的生鲜乳也更多(duō),也有(yǒu)助于提升婴幼儿配方奶粉所需乳清粉的自给。可(kě)以说,奶酪、黄油等干乳制品的加工有(yǒu)助于缓解阶段性生鲜乳供给过剩,平衡生鲜乳在时间、空间维度的供需矛盾。换言之,乳制品加工结构单一化,也一定程度上加剧了此次新(xīn)冠肺炎疫情导致的乳企“减收”“喷粉”现象。

三、应对策略与建议

协调料药生产保供应、打通路网保流通、拓展消费去库存迫在眉睫

一是积极协调饲料、兽药、疫苗等企业恢复生产。建议各地农业农村主管部门、市场监管部门与交通主管部门加强协调,加快饲料、兽药、疫苗等企业的开工进度,满足畜禽养殖饲料、兽药、疫苗等有(yǒu)效供给。

二是积极打通农牧业生产运输車(chē)辆的绿色运输通道。建议各地间农业农村主管部门、交通主管部门加强协调,在保证疫情防控的前提下,对本區(qū)域、區(qū)域间的饲料、兽药疫苗、生鲜乳收購(gòu)、乳制品运输等車(chē)辆实行准运放行,开辟绿色运输通道。

三是积极拓展乳制品消费途径,加快乳制品去库存。一方面,各级奶业主管部门、行业协会和媒體(tǐ)、乳品企业等加大奶业宣传,充分(fēn)、全面、多(duō)途径宣传乳制品在提升人體(tǐ)抵抗力方面的作用(yòng),尤其是充分(fēn)挖掘中國(guó)营养學(xué)会发布的关于新(xīn)型冠状病毒感染的肺炎患者以及一般人群防控用(yòng)营养膳食指导中提出的“酸奶以及其他(tā)乳制品对于提供肠道益生菌,适合不同类型消费者日常补充”的论述,并积极加以宣传引导;另一方面,乳企积极开展促销、尝试通过小(xiǎo)區(qū)定点配送、开设自提点等多(duō)种途径拓宽乳制品消费渠道,加快乳制品去库存。

密切种养加利益联结、优化拓展乳品结构、完善风险应对能(néng)力任重道遠(yuǎn)

一是密切种养加利益联结。我國(guó)奶业种养加产业链条中,上游的养殖环节大而散,中下游乳品加工企业高度集中,尤其是养殖与加工环节利润分(fēn)化严重,建议种植、养殖、乳企间通过参股互持、共建共享等方式进一步密切产业链利益联结,在金融支持、技术服務(wù)、风险共担等方面加大力度,密切与奶牛养殖的利益联结,解决良种繁育、饲料配制、疫病防控、管理(lǐ)提升等方面难题,缓解生鲜乳生产的季节性、地域性不平衡问题。

二是优化拓展乳制品结构。一方面,在大力发展低温液态奶的同时,建议乳企积极拓展附加值高的婴幼儿奶粉、奶酪等货架期長(cháng)的乳制品阵营,尤其是积极培育奶酪产品增長(cháng)点。通过提升奶酪生产,增加乳清等副产品产量,实现乳清粉國(guó)产化,减少國(guó)内婴儿奶粉生产对进口乳清粉的依赖,同时扩大原料乳,乃至乳制品的“蓄水池”。另一方面,政府管理(lǐ)部门、行业协会、乳企等积极培育消费群體(tǐ),引导对奶酪认知度高的年轻群體(tǐ),培育國(guó)内奶酪消费,实现生产端和消费端同时发力,解决季节性、阶段性乃至區(qū)域性供需不平衡所导致的产业问题。

三是完善风险应对能(néng)力。完善奶牛养殖保险政策,提高赔付标准,提升保障水平,减少养殖风险。结合地方前期开展生鲜乳目标价格保险试点的实践经验,参照國(guó)外的经验做法,实施奶农收益补贴,或者实行生鲜乳目标价格或毛利润保险,稳定奶牛养殖收益预期,提升风险应对能(néng)力,保护奶农生产积极性。

完善奶业危机管理(lǐ)能(néng)力、提升奶业各环节协调管理(lǐ)机制意义深遠(yuǎn)

一是完善奶业危机管理(lǐ)能(néng)力。新(xīn)世纪以来,畜牧行业的疫情疫病、农产品质量安全、生态危机等突发性事件不断发生,非常态事件常态化。对奶业乃至整个畜牧业开展危机管理(lǐ)提出新(xīn)的要求。一方面,危机重在预防,预防的关键在于及时识别与警示。建议奶业主管部门、行业协会、产业研究机构等建立完善奶业危机预警机制,对可(kě)能(néng)发生的危机及时进行识别,并释放预警信号,促使企业等生产主體(tǐ)做好人、财、物(wù)等应对准备。另一方面,危机的发生不可(kě)避免,具有(yǒu)突发性,建议奶业主管部门建立风险管理(lǐ)的统筹协调以及指挥机制,同时形成畅通的信息公开发布途径和有(yǒu)效的科(kē)技研发支撑能(néng)力,形成完善、高效的危机管理(lǐ)流程,提升危机管理(lǐ)水平。

二是提升奶业各环节协调管理(lǐ)机制。奶业产业链各环节管理(lǐ)主體(tǐ)多(duō)元化,饲草(cǎo)料种植、奶牛养殖等归农业农村部门管理(lǐ),液态奶运输涉及运输管理(lǐ)部门,生鲜乳加工归工业和信息化部管理(lǐ),乳制品的市场销售归市场监督管理(lǐ)部门管理(lǐ)。就整个奶业产业链条的管理(lǐ)而言,缺乏系统性和协调性,存在一定程度上的各自為(wèi)政。建议奶业产业链条上各环节管理(lǐ)主體(tǐ)间建立协调管理(lǐ)的机制,加大各环节管理(lǐ)的多(duō)部门协作机制,形成及时、高效的管理(lǐ)信息共享与通报机制,形成系统的政策制定和落实机制。

奶业当前的困境是严峻的,但也是暂时的,相信在社会各界的共同努力下,在奶业人的艰苦奋斗下,必将度过难关。

奶业振兴在路上,完善奶业产业链条的利益联结、拓展优化乳制品产品结构、完善奶业危机管理(lǐ)能(néng)力、提升奶业各环节协调管理(lǐ)机制,任重道遠(yuǎn),意义重大。

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